© 2017 7х7
Расследование «7х7»
Автор - Глеб Яровой
Автор - Глеб Яровой
ТРАГЕДИЯ СВЕТСКОГО ВАЛААМА
ИЛИ КАК В КАРЕЛИИ ИСПОЛНЯЛИ ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
Зимняя гостиница — или по-простому «Зимка» — памятник истории, многоквартирный дом на острове Валаам.
Построенное в середине XIX века здание слышало и молитвы монахов и паломников, и крепкое слово финских офицеров, занимавших соседние «кельи», и смех из кубриков советской уже Школы боцманов и юнг, появившейся в здании за год до начала Великой Отечественной войны. А после войны — стоны пациентов Дома инвалидов.
В годы перестройки здание слушало анекдоты валаамских исследователей, историков и археологов. В постсоветское время снова добавились голоса паломников и туристов, многочисленных работников и волонтеров монастыря, так называемых трудников. Слушало здание и школьные звонки, и перестук посуды в трапезной. За свою более чем полуторавековую историю оно наслушалось всякого: во время Великой Отечественной войны отступающие учащиеся школы боцманов даже пытались его взорвать, но не смогли. «Зимка» не то что не разрушилась, она даже серьезно не пострадала (подумаешь, продырявилась в трех местах).
И только на 162-м году жизни, в пасхальное утро 1 мая 2016 года, «Зимка» услышала новый звук. Точнее даже не звук, а целую симфонию пожара: сначала треск (впрочем, зданию с печным отоплением этот звук должен быть знаком), потом — гул, скрежет искореженного железа, шум лопастей вертолета, шипение воды… снова треск и гул, и снова шипение. Потом наступила тишина.
Из трех «крыльев» здания уцелело только одно, северное. Два других сгорели на две трети, огонь не тронул только первый этаж. Но что не тронул огонь, то залила вода. Сначала — от тушения пожара, потом — от проливных дождей лета 2016 года. В пожаре сгорела муниципальная школа, две монастырские гостиницы и несколько квартир местных жителей, прописанных и проживавших в здании.
Судя по тому, в каком состоянии она находилась осенью 2016 года, «Зимка» уже никогда не будет прежней. В лучшем случае — повторит судьбу своей пристройки и младшей сестры, так называемой Летней гостиницы, служившей в советское время жилым домом для работников Валаамского музея-заповедника и приезжих специалистов, которая сгорела (или была сожжена?) дотла несколькими годами раньше и возродилась уже в совсем другом качестве — VIP-гостиницы для гостей монастыря.
Интернет-журнал «7х7» попытался разобраться в том, как Зимняя гостиница стала разменной картой в истории с превращением светского Валаама в религиозный и как получилось, что поручение о реставрации «Зимки», подписанное в декабре 2013 года президентом Путиным, было исполнено практически с точностью до наоборот.
Построенное в середине XIX века здание слышало и молитвы монахов и паломников, и крепкое слово финских офицеров, занимавших соседние «кельи», и смех из кубриков советской уже Школы боцманов и юнг, появившейся в здании за год до начала Великой Отечественной войны. А после войны — стоны пациентов Дома инвалидов.
В годы перестройки здание слушало анекдоты валаамских исследователей, историков и археологов. В постсоветское время снова добавились голоса паломников и туристов, многочисленных работников и волонтеров монастыря, так называемых трудников. Слушало здание и школьные звонки, и перестук посуды в трапезной. За свою более чем полуторавековую историю оно наслушалось всякого: во время Великой Отечественной войны отступающие учащиеся школы боцманов даже пытались его взорвать, но не смогли. «Зимка» не то что не разрушилась, она даже серьезно не пострадала (подумаешь, продырявилась в трех местах).
И только на 162-м году жизни, в пасхальное утро 1 мая 2016 года, «Зимка» услышала новый звук. Точнее даже не звук, а целую симфонию пожара: сначала треск (впрочем, зданию с печным отоплением этот звук должен быть знаком), потом — гул, скрежет искореженного железа, шум лопастей вертолета, шипение воды… снова треск и гул, и снова шипение. Потом наступила тишина.
Из трех «крыльев» здания уцелело только одно, северное. Два других сгорели на две трети, огонь не тронул только первый этаж. Но что не тронул огонь, то залила вода. Сначала — от тушения пожара, потом — от проливных дождей лета 2016 года. В пожаре сгорела муниципальная школа, две монастырские гостиницы и несколько квартир местных жителей, прописанных и проживавших в здании.
Судя по тому, в каком состоянии она находилась осенью 2016 года, «Зимка» уже никогда не будет прежней. В лучшем случае — повторит судьбу своей пристройки и младшей сестры, так называемой Летней гостиницы, служившей в советское время жилым домом для работников Валаамского музея-заповедника и приезжих специалистов, которая сгорела (или была сожжена?) дотла несколькими годами раньше и возродилась уже в совсем другом качестве — VIP-гостиницы для гостей монастыря.
Интернет-журнал «7х7» попытался разобраться в том, как Зимняя гостиница стала разменной картой в истории с превращением светского Валаама в религиозный и как получилось, что поручение о реставрации «Зимки», подписанное в декабре 2013 года президентом Путиным, было исполнено практически с точностью до наоборот.
Предисловие
Из которого вы узнаете, почему настоятель монастыря боялся, что монахов будут обвинять в «пасхальном» поджоге здания, и о том, кого обвиняют на самом деле
1 мая 2016 года
Зимняя гостиница
Фото: valaam.ru
Зимняя гостиница
Фото: valaam.ru
1 мая 2016 года, 8 утра. В Спасо-Преображенском соборе Валаамского монастыря идет праздничная пасхальная служба, на нее собралась бóльшая часть населения поселка. В это же время в двухстах метрах от него и в ста метрах от здания части МЧС начинается пожар. Горит здание-памятник, объект культурного наследия XIX века, именуемое Зимней гостиницей.
Зимняя гостиница — главное здание в комплексе из трех строений, которые могут теперь поспорить между собой в пожароопасности: кроме Зимней (частично сгоревшей в пасхальном пожаре 2016 года) была еще Летняя гостиница (сгорела дотла в феврале 2007 года) и Женская трапезная (она горела в ноябре 2015 года).
Все три корпуса — в собственности Валаамского монастыря, причем огромное трехэтажное здание Зимней до пожара было жилым домом с техпаспортом и государственным жилищным фондом из 55 квартир. Там по ордерам и договорам социального найма жили 122 человека.
Сразу после пожара 1 мая 2016 года на сайте Валаамского монастыря появилась публикация о ЧП. В ней приводились слова игумена Панкратия о том, что теперь в этом пожаре будут обвинять монастырь:
«К сожалению, паломников в этом году принимать будет негде. Поскольку уже начали распространяться инсинуации по поводу пожара в Зимней гостинице, чуть ли не монастырь сам поджег (прямо как Нерон — Рим), то должен заявить, что от потери двух гостиниц мы понесли огромные убытки…» — сказал епископ Панкратий.
Чуть позже его слова с сайта убрали, зато они сохранились в другом месте — на не менее официальной странице монастыря в соцсети. Материал опубликован утром 2 мая и был процитирован во многих интернет-изданиях.
Зимняя гостиница — главное здание в комплексе из трех строений, которые могут теперь поспорить между собой в пожароопасности: кроме Зимней (частично сгоревшей в пасхальном пожаре 2016 года) была еще Летняя гостиница (сгорела дотла в феврале 2007 года) и Женская трапезная (она горела в ноябре 2015 года).
Все три корпуса — в собственности Валаамского монастыря, причем огромное трехэтажное здание Зимней до пожара было жилым домом с техпаспортом и государственным жилищным фондом из 55 квартир. Там по ордерам и договорам социального найма жили 122 человека.
Сразу после пожара 1 мая 2016 года на сайте Валаамского монастыря появилась публикация о ЧП. В ней приводились слова игумена Панкратия о том, что теперь в этом пожаре будут обвинять монастырь:
«К сожалению, паломников в этом году принимать будет негде. Поскольку уже начали распространяться инсинуации по поводу пожара в Зимней гостинице, чуть ли не монастырь сам поджег (прямо как Нерон — Рим), то должен заявить, что от потери двух гостиниц мы понесли огромные убытки…» — сказал епископ Панкратий.
Чуть позже его слова с сайта убрали, зато они сохранились в другом месте — на не менее официальной странице монастыря в соцсети. Материал опубликован утром 2 мая и был процитирован во многих интернет-изданиях.
Официально же в поджоге здания обвинили местного жителя — Дмитрия Синицу. Он один из немногих оставшихся на острове, кто на протяжении многих лет открыто требовал «остановить дискриминацию» местных жителей и «вернуть на Валаам Конституцию России». По мнению Синицы, да и многих других местных жителей, после возвращения монастыря на остров начались притеснения светского населения. Конфликт с монастырем закончился для большинства жильцов Зимней переселением с острова на материк или просто выселением, а для Дмитрия Синицы еще и уголовным делом за поджог здания.
«Враги сожгли родную хату, Синицу посадили в клетку», — так описывали произошедшее соседи обвиняемого. В «клетке», то есть в СИЗО, Дмитрий Синица провел полгода. В ноябре его выпустили под подписку о невыезде, а теперь уже бывшие соседи помогли с жильем и деньгами на первое время. Следствие продолжается, но идет очень медленно. Сам Синица уже обратился к Уполномоченному по правам человека в Карелии Александру Шарапову с жалобами на действия сотрудников следственных органов, которые сначала «выбили» из него признание в поджоге, в затем игнорировали все заявления о самооговоре.
«Враги сожгли родную хату, Синицу посадили в клетку», — так описывали произошедшее соседи обвиняемого. В «клетке», то есть в СИЗО, Дмитрий Синица провел полгода. В ноябре его выпустили под подписку о невыезде, а теперь уже бывшие соседи помогли с жильем и деньгами на первое время. Следствие продолжается, но идет очень медленно. Сам Синица уже обратился к Уполномоченному по правам человека в Карелии Александру Шарапову с жалобами на действия сотрудников следственных органов, которые сначала «выбили» из него признание в поджоге, в затем игнорировали все заявления о самооговоре.
Плакаты Синицы (на фото — справа), изготовленные десятилетие назад, с годами становились все более актуальными
Часть I
Поручение президента Пр-2977
Из которой вы узнаете, что три года назад Владимир Путин видел судьбу Зимней гостиницы совсем по-другому: поручил здание отреставрировать, а жильцам предоставить квартиры в соответствии с российским законодательством. Но что-то пошло не так
21 декабря 2013 года президент подписал поручение Пр-2977, которое прямо предписывало найти средства и отреставрировать Зимнюю гостиницу, а ее жильцам предоставить квартиры в соответствии с действующим законодательством.
В поручении указывались и сроки выполнения поручения. К началу марта 2014 года должен быть подготовлен план мероприятий, а весь «проект» — завершиться к концу 2016 года:
«Включите в план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2020 году столетия образования Республики Карелия, комплексный проект реставрации объекта культурного наследия федерального значения — корпуса Зимней гостиницы Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального мужского монастыря и обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации жилыми помещениями проживающих в нем граждан, предусмотрев необходимое для завершения реализации проекта в 2016 году финансирование».
В поручении указывались и сроки выполнения поручения. К началу марта 2014 года должен быть подготовлен план мероприятий, а весь «проект» — завершиться к концу 2016 года:
«Включите в план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2020 году столетия образования Республики Карелия, комплексный проект реставрации объекта культурного наследия федерального значения — корпуса Зимней гостиницы Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального мужского монастыря и обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации жилыми помещениями проживающих в нем граждан, предусмотрев необходимое для завершения реализации проекта в 2016 году финансирование».
Поручение президента — документ, обязательный к исполнению. Он составляется администрацией президента, а контролирует его исполнение контрольное управление. Адресаты поручения — руководители федеральных органов власти и регионов России — обязаны исполнить поручение в срок и в полном объеме, иначе оно считается невыполненным. Изменять текст поручения можно, но только в течение первой половины срока его исполнения.
Таким образом, высокопоставленные чиновники, а в данном случае — председатель правительства Дмитрий Медведев и (подчеркнуто в документе) глава Карелии Александр Худилайнен, — должны формулировки поручения понимать буквально.
Таким образом, высокопоставленные чиновники, а в данном случае — председатель правительства Дмитрий Медведев и (подчеркнуто в документе) глава Карелии Александр Худилайнен, — должны формулировки поручения понимать буквально.
Необходимо было предпринять следующие действия:
1
Включения реставрации в план мероприятий по празднованию 100-летия Карелии
2
Составления плана мероприятий по реализации проекта
3
Выделение финансирования на реставрацию и квартиры для жильцов
4
Предоставление проживающим в нем другого жилья
5
Реставрация здания — до конца 2016 года
По состоянию на февраль 2017 года четыре из пяти пунктов, предписанных поручением Путина, не выполнены. Например, проект реконструкции Зимней гостиницы так и не был включен ни в первоначальный вариант «Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2020 году столетия образования Республики Карелия», ни в его измененную в 2016 году версию. Похоже, поручение президента проигнорировали.
Да и к единственному выполненному пункту — «составление плана мероприятий по реализации проекта» — много вопросов (об этом плане, прозванном местными жителями «Планом Худилайнена», речь пойдет ниже).
Итог трехлетнего срока, отпущенного на выполнение поручения, таков: основная задумка президента — реставрация здания-памятника — не просто не реализована, а прямо наоборот. Здание разрушено в результате «пасхального» пожара 2016 года и залито дождями. Люди из здания выселены кто куда: кто-то в построенные монастырем дома в Сортавалу, а кто-то и вовсе в никуда, просто выселен без предоставления другого жилья. Кому-то «повезло» больше: например, семья Владимира и Ильгизы Шрайнер до сих пор судится с монастырем, а значит, продолжает жить в полуразрушенном здании.
Почему не было выполнено поручение президента? На этот вопрос позволяют ответить собранные нами данные — документы, интервью, запросы в органы власти и ответы на них, свидетельства очевидцев происходящего. После изучения материалов мы сделали вывод: поручение президента ПР-2977 было заведомо невыполнимым, в том числе потому, что в нем есть противоречия с существующим законодательством.
Да и к единственному выполненному пункту — «составление плана мероприятий по реализации проекта» — много вопросов (об этом плане, прозванном местными жителями «Планом Худилайнена», речь пойдет ниже).
Итог трехлетнего срока, отпущенного на выполнение поручения, таков: основная задумка президента — реставрация здания-памятника — не просто не реализована, а прямо наоборот. Здание разрушено в результате «пасхального» пожара 2016 года и залито дождями. Люди из здания выселены кто куда: кто-то в построенные монастырем дома в Сортавалу, а кто-то и вовсе в никуда, просто выселен без предоставления другого жилья. Кому-то «повезло» больше: например, семья Владимира и Ильгизы Шрайнер до сих пор судится с монастырем, а значит, продолжает жить в полуразрушенном здании.
Почему не было выполнено поручение президента? На этот вопрос позволяют ответить собранные нами данные — документы, интервью, запросы в органы власти и ответы на них, свидетельства очевидцев происходящего. После изучения материалов мы сделали вывод: поручение президента ПР-2977 было заведомо невыполнимым, в том числе потому, что в нем есть противоречия с существующим законодательством.
Предлагаем читателю проследить историю последних лет жизни Зимней гостиницы. А попутно попробуем ответить на важные вопросы: какие отношения сложись у монастыря с органами региональной и муниципальной власти и почему это стало проблемой для местных жителей? Почему жильцов Зимней пытаются во что бы то ни стало переселить с острова на материк? Почему сгорело (или было сожжено) здание-памятник и кто должен за это ответить?
Часть II
Культурные коллизии: ФЗ-73 против Пр-297
Из которой вы узнаете, почему поручение президента вошло в противоречие с федеральными законами, и о том, что сроки исполнения проекта комплексной реставрации здания, указанные в поручении, были заведомо невыполнимы
Главный российский закон, который регулирует действия по реставрации исторических зданий, — ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации». Закон прямо предписывает, что реставрация объектов культурного наследия проводится в несколько этапов, первый из которых — обследование здания для определения его состояния и составления плана работ по его реконструкции. После проведения обследования и определения плана работ составляется проект реставрации, который проходит обязательную государственную экспертизу. И только после этого можно выбирать подрядчика и начинать реставрацию. Отвечают за все этапы как собственник, в нашем случае — монастырь, так и ответственный государственный орган — министерство культуры.
И проект реставрации, и тем более сама реставрация — дело ответственное и не быстрое. Поэтому в «Акте обследования объекта культурного наследия с целью определения его технического состояния и определения плана работ по объекту...» от 2 декабря 2013 года (см. л. 4), составленном сотрудниками Министерства культуры Карелии, срок проведения реставрационных работ был определен в шесть лет, с 2014 по 2019 годы.
А теперь внимание! Акт составлен за три недели до подписания президентского поручения ПР-2977. И этот министерский документ подлежит обязательному исполнению в соответствии с ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия». Поскольку федеральный закон имеет более высокий юридический статус, поручение президента становится заведомо невыполнимым с момента подписания.
Уже после появления поручения, 27 февраля 2014 года, Министерство культуры Карелии подписало с Валаамским монастырем положенный по тому же ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия...» охранный договор, в котором потребовало «соблюдать состав и сроки выполнения работ», то есть предписало проводить реставрацию в течение шести лет, до 2019 года. (Оставим пока вопрос о том, почему охранный договор был подписан только в 2014 году, хотя здание Зимней стало собственностью монастыря в 2006 году)
Получается, что сначала президент подписывает поручение, в котором есть противоречия с действующим законодательством, а потом министерство культуры заключает с монастырем договор, где, вопреки поручению президента, говорится о завершении работ в 2019 году.
И проект реставрации, и тем более сама реставрация — дело ответственное и не быстрое. Поэтому в «Акте обследования объекта культурного наследия с целью определения его технического состояния и определения плана работ по объекту...» от 2 декабря 2013 года (см. л. 4), составленном сотрудниками Министерства культуры Карелии, срок проведения реставрационных работ был определен в шесть лет, с 2014 по 2019 годы.
А теперь внимание! Акт составлен за три недели до подписания президентского поручения ПР-2977. И этот министерский документ подлежит обязательному исполнению в соответствии с ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия». Поскольку федеральный закон имеет более высокий юридический статус, поручение президента становится заведомо невыполнимым с момента подписания.
Уже после появления поручения, 27 февраля 2014 года, Министерство культуры Карелии подписало с Валаамским монастырем положенный по тому же ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия...» охранный договор, в котором потребовало «соблюдать состав и сроки выполнения работ», то есть предписало проводить реставрацию в течение шести лет, до 2019 года. (Оставим пока вопрос о том, почему охранный договор был подписан только в 2014 году, хотя здание Зимней стало собственностью монастыря в 2006 году)
Получается, что сначала президент подписывает поручение, в котором есть противоречия с действующим законодательством, а потом министерство культуры заключает с монастырем договор, где, вопреки поручению президента, говорится о завершении работ в 2019 году.
|
|
|
|
|
Шесть лет на выполнение проекта реставрации и саму реставрацию, кстати, выглядит куда более реальным сроком, чем все то же самое, только за три года.
Реставрация многоэтажного здания площадью более 6 тыс. м2, которое находится на острове посреди озера, больше похожего на море, и в котором размещается государственный жилищный фонд (55 квартир), где живут люди, представляется весьма затруднительной. Осложняется она тем, что проект реставрации отсутствует, а людей, живущих в здании, необходимо обязательно расселить.
Но раз уж президент поручил — надо выполнять. Хоть как. А первый шаг (согласно все тому же ФЗ-73) — запрос от собственника на создание проекта реставрации. Монастырь этот шаг сделал через год после подписания поручения президента, но вполне в рамках договоренностей с региональным Минкультом. А в годовщину подписания поручения Пр-2977, 22 декабря 2014 года, министерство культуры выдало «Задание» на проектирование и реставрационные работы.
В пункте 23 «Сроки проведения работ» министерство выделило три года (2015–2017) только на проектные работы. Так появился очередной аргумент в пользу невыполнимости поручения президента.
Но раз уж президент поручил — надо выполнять. Хоть как. А первый шаг (согласно все тому же ФЗ-73) — запрос от собственника на создание проекта реставрации. Монастырь этот шаг сделал через год после подписания поручения президента, но вполне в рамках договоренностей с региональным Минкультом. А в годовщину подписания поручения Пр-2977, 22 декабря 2014 года, министерство культуры выдало «Задание» на проектирование и реставрационные работы.
В пункте 23 «Сроки проведения работ» министерство выделило три года (2015–2017) только на проектные работы. Так появился очередной аргумент в пользу невыполнимости поручения президента.
Часть III
«Гостиница духовно-просветительского типа»
Из которой вы узнаете, что в монастыре, которому принадлежит Зимняя гостиница, по-своему поняли поручение президента, и решили не только (или не столько) отреставрировать, но и создать на острове очередной «духовно-просветительский центр»
«А именно в Зимней гостинице и будет действовать духовно-просветительский центр»
Правовая коллизия между нормативными актами — президентским и министерским — не сулила ничего хорошего ни зданию-памятнику, ни его жильцам. Последние, впрочем, и не догадывались, что здание ждет реконструкции, а сами они — переселения. Даже через год после подписания президентского поручения квартиросъемщики оставались в полном неведении о своей судьбе. Церковники и чиновники молчали.
А план, как оказалось, был таков: создать на Валааме новый духовно-просветительский центр (ДПЦ) «Валаам». Через восемь месяцев после подписания поручения президента об этом говорил настоятель монастыря епископ Панкратий в интервью изданию «Петербургская среда»:
— Еще одна важная, насущная задача — восстановление Зимней гостиницы как гостиницы духовно-просветительского типа... Мы планируем на базе Зимней гостиницы обустроить иконописный класс и иконописные мастерские, просветительское и певческое отделения... Хорошо бы возродить и духовное училище, которое было в старом монастыре. Все это важно делать. Где? А именно в Зимней гостинице и будет действовать духовно-просветительский центр. То есть сейчас это для нас очень крупный проект, который поддерживается государством. Уже есть распоряжение президента по этому поводу, изыскиваются источники финансирования, и я надеюсь, что мы эту задачу решим.
А план, как оказалось, был таков: создать на Валааме новый духовно-просветительский центр (ДПЦ) «Валаам». Через восемь месяцев после подписания поручения президента об этом говорил настоятель монастыря епископ Панкратий в интервью изданию «Петербургская среда»:
— Еще одна важная, насущная задача — восстановление Зимней гостиницы как гостиницы духовно-просветительского типа... Мы планируем на базе Зимней гостиницы обустроить иконописный класс и иконописные мастерские, просветительское и певческое отделения... Хорошо бы возродить и духовное училище, которое было в старом монастыре. Все это важно делать. Где? А именно в Зимней гостинице и будет действовать духовно-просветительский центр. То есть сейчас это для нас очень крупный проект, который поддерживается государством. Уже есть распоряжение президента по этому поводу, изыскиваются источники финансирования, и я надеюсь, что мы эту задачу решим.
Кроме того, игумен монастыря изложил свое видение будущего Валаама, сделав ряд программных заявлений о судьбе острова. Вот лишь некоторые из них:
1
Наше видение таково... чтобы здесь не было постоянного мирского поселения....
2
Люди в очень плохих условиях, подчеркиваю, в очень плохих, без удобств...
3
Здесь жилого зарегистрированного жилья, жилого фонда как такового нет. А есть просто бывшие монашеские кельи, в которых в советские годы были поселены и прописаны жильцы...
4
В г. Сортавале нами были построены два многоквартирных дома...
5
Мы стараемся решать поставленную Патриархом перед нами задачу расселения и переселения оставшихся жителей в добровольном, конечно, порядке. Я подчеркиваю, что действуем мы в правовом поле.
Вероятнее всего, епископ имел в виду поручение, а не распоряжение президента. Но вот только президент не поручал создавать гостиницу духовно-просветительского типа, равно как не поручал создавать духовно-просветительский центр, а поручал отреставрировать здание-памятник.
Тогда это интервью осталось незамеченным или, во всяком случае, не было воспринято всерьез, ведь речь в нем шла о событиях фантастических. Это теперь оно выглядит вполне программным заявлением с элементами церковного назидания, которое, скорее всего, адресовано чиновникам — как будто пояснение, как следует понимать и исполнять президентскую волю.
Что происходило с «валаамским вопросом» осенью 2014 года, доподлинно неизвестно. Вероятно, работало так называемое церковное лобби. В результате в бюджете России 2015 года нашлось два миллиарда рублей на создание духовных центров в разных регионах страны, из которых, по данным РБК, 358 миллионов предполагалось направить на Валаам. Для того, чтобы «соблюсти требования закона, согласно которому церковь отделена от государства», на острове учредили Автономную некоммерческую организацию «Валаам» (АНО «Валаам»), которая должна была заняться созданием нового ДПЦ на базе Зимней гостиницы.
Тогда это интервью осталось незамеченным или, во всяком случае, не было воспринято всерьез, ведь речь в нем шла о событиях фантастических. Это теперь оно выглядит вполне программным заявлением с элементами церковного назидания, которое, скорее всего, адресовано чиновникам — как будто пояснение, как следует понимать и исполнять президентскую волю.
Что происходило с «валаамским вопросом» осенью 2014 года, доподлинно неизвестно. Вероятно, работало так называемое церковное лобби. В результате в бюджете России 2015 года нашлось два миллиарда рублей на создание духовных центров в разных регионах страны, из которых, по данным РБК, 358 миллионов предполагалось направить на Валаам. Для того, чтобы «соблюсти требования закона, согласно которому церковь отделена от государства», на острове учредили Автономную некоммерческую организацию «Валаам» (АНО «Валаам»), которая должна была заняться созданием нового ДПЦ на базе Зимней гостиницы.
Часть IV
Больше духовных центров, хороших и… одинаковых
Из которой вы узнаете, что на Валааме уже было два духовно-просветительских центра, и зададитесь вопросом: а зачем понадобился третий?
Епископ Панкратий заблуждался (случайно или нарочно) в том, что в здании Зимней не было жилого фонда и зарегистрированного жилья. Такая позиция, конечно, выгодна монастырю: мол, местное население выселяем из монашеских келий. В реальности же — и это подтверждается и определением Верховного суда Карелии и Техническим паспортов на здание 1968 года — жилой фонд в доме был, а проживали в нем люди на основе ордеров и были там прописаны. Не знать об этом игумен монастыря не мог, ведь именно он еще в 2006 году при передаче здания в собственность его организации письменно обязался не нарушать жилищные права людей. А значит, признавал их наличие.
А вот в чем епископ не ошибся, так это в планах создания на базе Зимней духовно-просветительского центра. В следующем, 2015 году «Зимка» действительно станет объектом федеральной целевой программы (ФЦП) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)». В рамках ФЦП на создание духовного центра на Валааме выделят 322 млн руб.
Церковный сановник забыл упомянуть в своем интервью о том, что на базе Зимней гостиницы будет действовать не один, а минимум два просветительских центра. Первый — культурно-просветительский центр «Свет Валаама» — функционирует «на базе» уже лет десять и выпускает одноименную газету для местного светского населения острова. Правда, у этого центра нет своего музея. Зато второй ДПЦ — об этом говорит епископ Панкратий — будет с музеем. И оба центра будут по факту работать пять-шесть месяцев в году, а остальное время остров, как и центры, будут практически недоступны. Но и это еще не все. На Валааме есть еще один аналог ДПЦ, который располагается в построенном в 2009 году Свято-Владимирском скиту. В нем есть уже и иконописные мастерские, о которых в своем интервью упоминает игумен, и весьма богатый музей монастыря. Неужели нужны еще мастерские и второй музей?
Церковный сановник забыл упомянуть в своем интервью о том, что на базе Зимней гостиницы будет действовать не один, а минимум два просветительских центра. Первый — культурно-просветительский центр «Свет Валаама» — функционирует «на базе» уже лет десять и выпускает одноименную газету для местного светского населения острова. Правда, у этого центра нет своего музея. Зато второй ДПЦ — об этом говорит епископ Панкратий — будет с музеем. И оба центра будут по факту работать пять-шесть месяцев в году, а остальное время остров, как и центры, будут практически недоступны. Но и это еще не все. На Валааме есть еще один аналог ДПЦ, который располагается в построенном в 2009 году Свято-Владимирском скиту. В нем есть уже и иконописные мастерские, о которых в своем интервью упоминает игумен, и весьма богатый музей монастыря. Неужели нужны еще мастерские и второй музей?
Итак, уже три духовно-культурно-просветительских центра. Один с музеем, другой — без музея, но с газетой, третий (планируемый) — ДПЦ гостиничного типа или гостиница духовно-просветительского типа. На вопрос о том, зачем столько духовно-просветительских центров на одном небольшом острове, ответа нет.
Часть V
АНО «Валаам» и духовность на договорной основе
Из которой вы узнаете, зачем создавалась автономная некоммерческая организация «Валаам» и почему на самом деле она была не нужна
В 2014 году в России было образовано 16 православно-церковных Автономных некоммерческих организаций (АНО), которые должны были образовать духовно-просветительские центры или провести реставрацию церковных объектов страны. Все они в 2015 году получили федеральные гранты от 20 до 60 млн руб. по ФЦП «Укрепление единства российской нации…» (по статье расходов «Поддержка некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности»). И только АНО «Валаам», зарегистрированная через полгода, 3 февраля 2015 года, получила 322 млн рублей.
Таким образом, правительство исполнило не столько поручение президента, сколько мечту епископа Панкратия про приспособление гостиницы под духовный центр. Ведь в президентском поручении не было сказано ни слова ни о создании ДПЦ, ни о финансировании учрежденных монастырем некоммерческих организаций.
Никто из федеральных чиновников, ответственных за реализацию ФЦП, не обратил внимание на то, что АНО «Валаам» далека от «духовности» и «просветительства», а основной вид ее деятельности — «управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе». При этом статус организации не совсем ясен. С одной стороны, с учетом статуса учредителя, Валаамского монастыря, АНО является полурелигиозной, с другой — как будто выполняет задачу федеральных органов власти и потому может считаться полуправительственной. Полуправительственный статус АНО подтверждается тем, что глава Карелии Александр Худилайнен, младший исполнитель поручения Пр-2977, делегировал в руководство валаамской АНО (в ранг замдиректора) своего внештатного советника по социальным вопросам Валерия Бойнича. Чиновник известен тем, что ранее был осужден на один год лишения свободы условно за нарушение закона при покупке за бюджетный счет дорогостоящей медтехники.
11 июня 2015 года Министерство культуры РФ заключило с АНО «Валаам» Соглашение № 2664-01-41/15-15 о предоставлении субсидии в размере 322 млн 200 тыс. руб., а 26 июня перечислило эту сумму на счет организации.
Таким образом, правительство исполнило не столько поручение президента, сколько мечту епископа Панкратия про приспособление гостиницы под духовный центр. Ведь в президентском поручении не было сказано ни слова ни о создании ДПЦ, ни о финансировании учрежденных монастырем некоммерческих организаций.
Никто из федеральных чиновников, ответственных за реализацию ФЦП, не обратил внимание на то, что АНО «Валаам» далека от «духовности» и «просветительства», а основной вид ее деятельности — «управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе». При этом статус организации не совсем ясен. С одной стороны, с учетом статуса учредителя, Валаамского монастыря, АНО является полурелигиозной, с другой — как будто выполняет задачу федеральных органов власти и потому может считаться полуправительственной. Полуправительственный статус АНО подтверждается тем, что глава Карелии Александр Худилайнен, младший исполнитель поручения Пр-2977, делегировал в руководство валаамской АНО (в ранг замдиректора) своего внештатного советника по социальным вопросам Валерия Бойнича. Чиновник известен тем, что ранее был осужден на один год лишения свободы условно за нарушение закона при покупке за бюджетный счет дорогостоящей медтехники.
11 июня 2015 года Министерство культуры РФ заключило с АНО «Валаам» Соглашение № 2664-01-41/15-15 о предоставлении субсидии в размере 322 млн 200 тыс. руб., а 26 июня перечислило эту сумму на счет организации.
Зачем понадобилось создавать некоммерческую организацию — неясно. Но точно не для выполнения поручения президента. В нем как раз не было ничего ни про ДПЦ, ни про АНО. Для реставрации объекта культурного наследия «Корпус Зимней гостиницы Валаамского монастыря» бюджетные средства можно было выделить напрямую монастырю (в соответствии с уставом монастырь имеет право получать бюджетные средства на реставрацию находящихся в его собственности объектов культурного наследия). А еще лучше — провести конкурсные процедуры, определить подрядчика и оплачивать его работу напрямую из федерального или, на худой конец, регионального бюджета.
Другую часть поручения президента — «обеспечение нуждающихся граждан ... жильем» — должны были исполнять государственные и муниципальные ведомства (через те же конкурсные процедуры), а не полурелигиозная-полуправительственная некоммерческая организация.
Пока нельзя утверждать наверняка, насколько масштабными были злоупотребления в ходе освоения бюджета на реконструкцию здания и расселение людей. Здание, как известно, сгорело, и следы реконструкции обнаружить теперь непросто. А те самые два дома для валаамских переселенцев, которые упоминал епископ Панкратий в своем интервью, якобы «построенные монастырем», до сих пор вызывают массу вопросов и у потенциальных жильцов, и у аппарата Уполномоченного по правам человека в Карелии. В одном из них, реконструированном из заброшенного административного здания, эксперты обнаружили опасные для здоровья людей микроорганизмы.
Другую часть поручения президента — «обеспечение нуждающихся граждан ... жильем» — должны были исполнять государственные и муниципальные ведомства (через те же конкурсные процедуры), а не полурелигиозная-полуправительственная некоммерческая организация.
Пока нельзя утверждать наверняка, насколько масштабными были злоупотребления в ходе освоения бюджета на реконструкцию здания и расселение людей. Здание, как известно, сгорело, и следы реконструкции обнаружить теперь непросто. А те самые два дома для валаамских переселенцев, которые упоминал епископ Панкратий в своем интервью, якобы «построенные монастырем», до сих пор вызывают массу вопросов и у потенциальных жильцов, и у аппарата Уполномоченного по правам человека в Карелии. В одном из них, реконструированном из заброшенного административного здания, эксперты обнаружили опасные для здоровья людей микроорганизмы.
Грибок в квартирах дома по улице Фанерный тупик (фото Алексея Владимирова)
Экспертиза об опасности грибка для здоровья людей
Проверить соблюдение конкурсных процедур и вообще чистоплотность организации, руководимой человеком хоть и с погашенной, но судимостью за финансовые махинации, пока не получилось. Тут, правда, претензий к монастырю нет: наше требование предоставить копии отчетных финансовых документов АНО «Валаам» оставило без ответа Федеральное агентство по делам национальностей, которое курирует этот проект. В данный момент подан иск в суд с требованием предоставить информацию.
Часть VI
АНО «Валаам» и церковно-государственный консорциум
Из которой вы узнаете, что в создании духовного центра на отдельно взятом острове поучаствовали многие органы государственной власти
Не только монастырь вместе с созданной АНО «Валаам» причастны к приключениям «Зимки». В «операции» принял участие целый церковно-государственный консорциум, стихийно образовавшийся после провозглашенного 14 августа 2014 года валаамским владыкой Панкратием нового революционного курса исполнения поручения Пр-2977 — преобразования Зимней гостиницы в гостиницу духовно-просветительского типа, образования и восстановления на Валааме духовно-просветительских центров.
Членство в неформальном консорциуме определяется задокументированным участием в судьбе здания-памятника в 2014–2016 годах.
В состав консорциума вошли:
Религиозная организация «Валаамский монастырь»
ООО «СЭНТ»
АНО «Валаам»
ООО «СЭНТ»
АНО «Валаам»
Министерство культуры РФ
Минрегионразвития РФ
Федеральное агентство по делам национальностей РФ
Минрегионразвития РФ
Федеральное агентство по делам национальностей РФ
Глава Республики Карелия Минстрой РК
Министерство культуры РК МЧС по РК
МВД по РК
Прокуратура РК
Министерство культуры РК МЧС по РК
МВД по РК
Прокуратура РК
Администрация местного самоуправления (АМСУ) г. Сортавалы и Сортавальского района
На самом деле исполнять поручение президента никто не собирался
Разные организации и органы власти играли в реализации проекта разные роли. Минрегионразвития России искал деньги для выполнения поручения президента, а нашел — для создания ДПЦ. Федеральное министерство культуры заключало соглашение о выделении бюджетных средств АНО «Валаам», Федеральное агентство по делам национальностей должно контролировать использование этих средств и собирать отчетность. На запрос редакции «7х7» о предоставлении этой отчетности ответа не последовало.
Региональные ведомства — Минкульт и Минстрой Карелии — отвечают за охрану и законность реконструкции Зимней гостиницы, непосредственно работают с собственником здания, монастырем. Силовые ведомства занимаются расследованием пожара и привлечением к ответственности виновных лиц. Сортавальские власти являются посредником между региональными ведомствами и монастырскими организациями.
Для того, чтобы оценить вовлеченность и степень ответственности каждого ведомства за произошедшее, надо делать несколько отдельных расследований. Пока же коротко остановимся на роли в этой истории Александра Худилайнена — бывшего губернатора Карелии и непосредственного исполнителя поручения президента.
Именно он сделал две монастырские организации — АНО «Валаам» и ООО «СЭНТ» — главными действующими лицами в «Плане Худилайнена», который появился в апреле 2015 года, через год и четыре месяца после поручения Пр-2977. План — это документ, который, по мнению автора расследования, неоспоримо свидетельствует о том, что на самом деле исполнять поручение президента никто не собирался. А сам план был создан для того, чтобы помочь монастырю избавиться от светского населения.
Полное название документа — «План мероприятий по реализации в Республике Карелия поручения президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 года Пр-2977». Время его появления в качестве официального документа, 23 апреля 2015 года, указывает, что планировать работу по выполнению поручения президента губернатор начал аккурат посередине срока, сразу после того, как было образовано АНО «Валаам». Документ фактически представляет собой план-график деятельности АНО, он объясняет и легитимирует деятельность этой организации, прежде всего по «реставрационной» части президентского поручения.
Вторым по значимости реализатором плана (исходя из содержания) является ООО «СЭНТ», выполняющая поручения главы Карелии по переселению граждан из здания Зимней. Упоминающиеся в плане АМСУ г. Сортавала, министерства и ведомства Карелии, как правило, «по согласованию», по существу призваны выполнить лишь некоторые вспомогательные по отношению к указанным организациям функции.
Региональные ведомства — Минкульт и Минстрой Карелии — отвечают за охрану и законность реконструкции Зимней гостиницы, непосредственно работают с собственником здания, монастырем. Силовые ведомства занимаются расследованием пожара и привлечением к ответственности виновных лиц. Сортавальские власти являются посредником между региональными ведомствами и монастырскими организациями.
Для того, чтобы оценить вовлеченность и степень ответственности каждого ведомства за произошедшее, надо делать несколько отдельных расследований. Пока же коротко остановимся на роли в этой истории Александра Худилайнена — бывшего губернатора Карелии и непосредственного исполнителя поручения президента.
Именно он сделал две монастырские организации — АНО «Валаам» и ООО «СЭНТ» — главными действующими лицами в «Плане Худилайнена», который появился в апреле 2015 года, через год и четыре месяца после поручения Пр-2977. План — это документ, который, по мнению автора расследования, неоспоримо свидетельствует о том, что на самом деле исполнять поручение президента никто не собирался. А сам план был создан для того, чтобы помочь монастырю избавиться от светского населения.
Полное название документа — «План мероприятий по реализации в Республике Карелия поручения президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 года Пр-2977». Время его появления в качестве официального документа, 23 апреля 2015 года, указывает, что планировать работу по выполнению поручения президента губернатор начал аккурат посередине срока, сразу после того, как было образовано АНО «Валаам». Документ фактически представляет собой план-график деятельности АНО, он объясняет и легитимирует деятельность этой организации, прежде всего по «реставрационной» части президентского поручения.
Вторым по значимости реализатором плана (исходя из содержания) является ООО «СЭНТ», выполняющая поручения главы Карелии по переселению граждан из здания Зимней. Упоминающиеся в плане АМСУ г. Сортавала, министерства и ведомства Карелии, как правило, «по согласованию», по существу призваны выполнить лишь некоторые вспомогательные по отношению к указанным организациям функции.
Наибольшие вопросы вызывают пункты плана, в которых говорится о переселении граждан. Их формулировки прямо указывают на личное вмешательство Худилайнена:
— Пункт 3 определяет монастырское предприятие ООО «СЭНТ» ответственным за «выверку списков граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с расселением здания Зимней гостиницы». В поручении президента не было ни слова о расселении здания.
— Пункт 4 прямо предписывает решить задачу признания помещений Зимней гостиницы непригодными для проживания. Ничего подобного в поручении Пр-2977 не было.
— Пункт 6 предписывает АНО «Валаам» и ООО «СЭНТ» заняться «направлением гражданам уведомлений о переселении в другие благоустроенные помещения». Совершенно непонятно, на каком основании глава Карелии назначил не АМСУ Сортавала, а ООО «СЭНТ» ответственным по выполнению поручения Пр-2977 в части обеспечения граждан жильем.
— Пункт 19 гласит о том, что «ввод объекта (здание Зимней гостиницы после реставрации) в эксплуатацию» должен произойти в декабре 2016 года. Здесь «План Худилайнена» входит в противоречие с монастырским заявлением на реставрацию и нормативными документами министерства культуры Карелии (о них шла речь выше), по которым срок разработки проекта реставрации Зимней гостиницы составляет три года (2015–2017), а срок самих реставрационных работ определен в шесть лет (2014–2019). Получается, что соблюдение губернатором срока окончания исполнения поручения Пр-2977 является чиновной формальностью.
— Пункт 4 прямо предписывает решить задачу признания помещений Зимней гостиницы непригодными для проживания. Ничего подобного в поручении Пр-2977 не было.
— Пункт 6 предписывает АНО «Валаам» и ООО «СЭНТ» заняться «направлением гражданам уведомлений о переселении в другие благоустроенные помещения». Совершенно непонятно, на каком основании глава Карелии назначил не АМСУ Сортавала, а ООО «СЭНТ» ответственным по выполнению поручения Пр-2977 в части обеспечения граждан жильем.
— Пункт 19 гласит о том, что «ввод объекта (здание Зимней гостиницы после реставрации) в эксплуатацию» должен произойти в декабре 2016 года. Здесь «План Худилайнена» входит в противоречие с монастырским заявлением на реставрацию и нормативными документами министерства культуры Карелии (о них шла речь выше), по которым срок разработки проекта реставрации Зимней гостиницы составляет три года (2015–2017), а срок самих реставрационных работ определен в шесть лет (2014–2019). Получается, что соблюдение губернатором срока окончания исполнения поручения Пр-2977 является чиновной формальностью.
Так не был ли этот план спроектирован так, чтобы под предлогом выполнения поручения президента была проведена операция по принудительному переселению (местные называют этот процесс «депортацией») людей с острова на материк? И не говорит ли топорное исполнение некоторых пунктов плана в пользу утвердительного ответа на этот вопрос?
Например, для того, чтобы подписать Постановление АМСУ Сортавала о признании некоторых квартир непригодными для жилья, была создана муниципальная комиссия. Она составила акт о непригодности этих квартир. Однако весной 2015 года члены комиссии на остров не приезжали (об этом открыто заявляют жильцы Зимней), а сам документ появился в кабинете тогдашнего мэра города Сергея Козигона. В этом он сам признался сначала одному из местных жителей, а затем и сотрудникам аппарата Уполномоченного по правам человека Карелии. Набор квартир, попавших в акт, неслучаен: в него попали только квартиры прописанных в здании местных жителей. Остальные помещения Зимней — квартиры, занимаемые работниками монастыря, не говоря о нескольких десятках гостиничных номеров — в акте не значатся. Не свидетельствует ли такой выбор в пользу того, что руководство
ООО «СЭНТ» могло подготовить Козигону этот список для того, чтобы члены
«комиссии» поставили на документе свои подписи?
Ведь именно на основании этого документа ООО «СЭНТ» подало в суд иски на несколько десятков человек и потребовало их принудительного переселения по причине непригодности их квартир для проживания. Суд эти иски удовлетворил. Доводы жильцов о том, что никакие комиссии на остров не приезжали, и о том, что квартиры их — особенно по Валаамским меркам — вполне пригодны для проживания, суд во внимание не принял.
Например, для того, чтобы подписать Постановление АМСУ Сортавала о признании некоторых квартир непригодными для жилья, была создана муниципальная комиссия. Она составила акт о непригодности этих квартир. Однако весной 2015 года члены комиссии на остров не приезжали (об этом открыто заявляют жильцы Зимней), а сам документ появился в кабинете тогдашнего мэра города Сергея Козигона. В этом он сам признался сначала одному из местных жителей, а затем и сотрудникам аппарата Уполномоченного по правам человека Карелии. Набор квартир, попавших в акт, неслучаен: в него попали только квартиры прописанных в здании местных жителей. Остальные помещения Зимней — квартиры, занимаемые работниками монастыря, не говоря о нескольких десятках гостиничных номеров — в акте не значатся. Не свидетельствует ли такой выбор в пользу того, что руководство
ООО «СЭНТ» могло подготовить Козигону этот список для того, чтобы члены
«комиссии» поставили на документе свои подписи?
Ведь именно на основании этого документа ООО «СЭНТ» подало в суд иски на несколько десятков человек и потребовало их принудительного переселения по причине непригодности их квартир для проживания. Суд эти иски удовлетворил. Доводы жильцов о том, что никакие комиссии на остров не приезжали, и о том, что квартиры их — особенно по Валаамским меркам — вполне пригодны для проживания, суд во внимание не принял.
Постановление АМСУ Сортавала о признании некоторых квартир непригодными для жилья на основании заключения комиссии, которой, по словам владельцев квартир, на острове не было
Часть VII
«Пасхальный» пожар
Из которой вы узнаете, что очевидцы пожара, вопреки официальной версии, говорят о трех очагах возгорания, и о том, что нежелание оперативно бороться с последствиями пожара нанесло зданию больший вред, чем сам пожар
Пожар в здании Зимней произошел через полтора года после подписания поручения Пр-2977 и за восемь месяцев до истечения срока его реализации. За это время вокруг северного крыла здания были установлены строительные леса и рабочие начали отбивать с фасада штукатурку. Никаких других действий по реставрации здания не предпринималось.
Как не предпринимались монастырем, собственником Зимней, и действий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности здания-памятника. А нарушения были. Об этом свидетельствует предписание об устранении нарушений, выданное монастырю МЧС России. Нарушения должны были быть устранены к 1 мая 2016 года, когда и сгорело здание.
Как не предпринимались монастырем, собственником Зимней, и действий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности здания-памятника. А нарушения были. Об этом свидетельствует предписание об устранении нарушений, выданное монастырю МЧС России. Нарушения должны были быть устранены к 1 мая 2016 года, когда и сгорело здание.
|
|
Официальное следствие по пожару идет уже десятый месяц. В это время местные жители проводят собственное параллельное расследование. Еще в июне, вскоре после ареста основного подозреваемого в поджоге Дмитрия Синицы, жители Зимней написали коллективное заявление в следственные органы о его невиновности. Они в силу возможностей сотрудничают со следствием: указывают на три автономных очага возгорания, на непонятное (кто-то говорит «беспомощное») поведение пожарных МЧС (а ведь новенькая пожарная часть расположена в ста метрах от Зимней!), на необъяснимый полуторачасовой «перерыв» в пожаре, на личное участие в ликвидации пожара экс-губернатора Худилайнена.
Первые впечатления очевидцы пожара зафиксировали в комментариях в соцсетях. В них есть доводы в пользу нескольких очагов возгорания:
Первые впечатления очевидцы пожара зафиксировали в комментариях в соцсетях. В них есть доводы в пользу нескольких очагов возгорания:
Бывший начальник пожарной части Валаама, местный житель Сергей Григорьев считает, что одной из причин такого сильного пожара стала построенная монастырем на чердаке здания гостиница «Мансарда».
Пожар фиксировали на фото десятки жителей Валаама. Монастырь вел съемку с беспилотника, часть фото, исключительно ценных для понимания природы пожара, выложена в интернете. Правда, вскоре фотографии с сайта монастыря пропали, остался только видеосюжет о пожаре, показанный на Первом канале (на официальной странице монастыря в соцсети некоторые фотографии все же остались). В поселке, да и в соседнем монастыре, трудно что-то утаить: кроме монахов все и всё на виду. Так, в кадр попали все три очага возгорания, а если принять версию правоохранителей о поджоге, — то все три места поджога здания.
Есть еще одно важное обстоятельство, которое касается последствий пожара: Зимняя гостиница сильно разрушена. И не только в результате пожара, но и последующего стояния в течение пяти месяцев без крыши под частыми летними дождями. В результате под сомнение может быть поставлен сам статус здания как объекта культурного наследия XIX века. То есть в известном смысле памятнику действительно пришел конец.
Есть еще одно важное обстоятельство, которое касается последствий пожара: Зимняя гостиница сильно разрушена. И не только в результате пожара, но и последующего стояния в течение пяти месяцев без крыши под частыми летними дождями. В результате под сомнение может быть поставлен сам статус здания как объекта культурного наследия XIX века. То есть в известном смысле памятнику действительно пришел конец.
Часть VIII
Когда наступает уголовная ответственность?
Из которой вы узнаете, что за нарушения, допущенные при эксплуатации здания Зимней гостиницы, можно получить уголовное дело
Почему церковно-государственный консорциум не смог выполнить поручение президента? Кто, помимо предполагаемого поджигателя (или группы поджигателей), должен нести ответственность — моральную, материальную, административную, уголовную — за уничтожения здания-памятника? Эти вопросы сейчас самые важные, потому что правильные ответы на них должны не только наказать виновных, но и помочь пострадавшим восстановить справедливость и свои нарушенные права. Пусть на них отвечают компетентные органы. Мы постараемся указать на факты, говорящие о нарушениях законодательства, которые и привели к столь плачевному результату.
Самые острые вопросы вызывает деятельность двух участников событий вокруг несостоявшейся реставрации здания: Валаамского монастыря (с его дочерними организациями ООО «СЭНТ» и АНО «Валаам»), собственника здания, и Министерства культуры Карелии, государственного «надзирателя» за объектами культурного наследия.
В 2014 году между Минкультом Карелии и Валаамским монастырем был подписан «охранный договор» — обязательный документ, подписываемый с одной стороны государством, а с другой — собственником исторического памятника. О нем уже шла речь в части II нашего расследования.
Самые острые вопросы вызывает деятельность двух участников событий вокруг несостоявшейся реставрации здания: Валаамского монастыря (с его дочерними организациями ООО «СЭНТ» и АНО «Валаам»), собственника здания, и Министерства культуры Карелии, государственного «надзирателя» за объектами культурного наследия.
В 2014 году между Минкультом Карелии и Валаамским монастырем был подписан «охранный договор» — обязательный документ, подписываемый с одной стороны государством, а с другой — собственником исторического памятника. О нем уже шла речь в части II нашего расследования.
Охранное обязательство
Подписи сторон
Подписи сторон
Сам факт того, что охранный договор был заключен лишь через восемь лет после передачи здания монастырю, является поводом для проведения проверки надзорными органами. Неужели в течение восьми лет объект культурного наследия федерального значения никак не охранялся собственником и не контролировался Минкультом? Похоже, что так.
Косвенно это подтверждает директор ООО «СЭНТ» Вера Скобелева:
Косвенно это подтверждает директор ООО «СЭНТ» Вера Скобелева:
— ООО «СЭНТ» является доверительным управляющим Зимней гостиницей с 2007 года. У нас сначала был договор, но после 2007 года мы его отложили, поскольку нужды в нем не было. Нам было сказано так: если у вас [монастыря и ООО «СЭНТ»] нет никаких претензий, то между собой вы договорились, печати поставили и этого достаточно. Официально мы оформили договор на управление Зимней гостиницей в 2013 году, потому что в законодательстве четко не оговорено, юридическое лицо с какими полномочиями может управлять зданием. Охранный договор [между Минкультуры Карелии и Валаамским монастырем] был окончательно сформулирован только в 2014 году. С СЭНТом такого договора нет, и он не требуется. К тому же все работники, обслуживающие предоставление коммунальных услуг — подача воды, электроэнергия, канализация, какие-то ремонты — являются работниками некоего Учреждения «СЭНТ» (такая форма организации указана в ЕГРЮЛ), еще одной дочерней структуры монастыря, а не ООО «СЭНТ». И оно взимает плату за эти услуги.
То, что монастырь официально передал управление зданием ООО «СЭНТ» в 2013 году, не включив в него положения охранного обязательства (потому что его на тот момент попросту не существовало), может быть расценено компетентными органами как нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия. Позже, уже в охранном договоре Минкультуры и монастыря, появляются пункты о необходимости заключения охранного обязательства с третьими лицами — пользователями объекта. Однако, по словам Веры Скобелевой, никаких охранных договоров ООО «СЭНТ» и Минкультуры Карелии не заключало.
Пункт 2.12 Охранного обязательства:
«При предоставлении третьим лицам права пользования объектом культурного наследия:
— обеспечить соблюдение указанными лицами условий Охранного обязательства путем включения в договоры, предусматривающие переход права пользования объектом, требований о соблюдении условий Охранного обязательства, касающегося использования объекта культурного наследия;
— уведомить нового пользователя о необходимости заключить Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия;
— в месячный срок информировать об этом Министерство [культуры] для подготовки и заключения с данным лицом Охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия».
— обеспечить соблюдение указанными лицами условий Охранного обязательства путем включения в договоры, предусматривающие переход права пользования объектом, требований о соблюдении условий Охранного обязательства, касающегося использования объекта культурного наследия;
— уведомить нового пользователя о необходимости заключить Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия;
— в месячный срок информировать об этом Министерство [культуры] для подготовки и заключения с данным лицом Охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия».
Третье лицо в охранном обязательстве — это ООО «СЭНТ», доверительный управляющий зданием-памятником с 2007 по 2016 год. Однако из материалов многочисленных судебных дел известно, что СЭНТ не заключало охранного обязательства, иными словами, использовало здание-памятник в течение многих лет без документальных оснований. То же самое касается, очевидно, и Учреждения «СЭНТ», которое на протяжение многих лет являлось пользователем здания, оказывало услуги жильцам Зимней и собирало за это плату. Об этом говорит эконом монастыря, отец Ефрем (в миру — Евгений Мухин), по совместительству — бизнесмен, учредитель еще одного ООО «СЭНТ» (им тоже руководит Вера Скобелева), а заодно и пары других ООО.
Отец Ефрем:
— Мы оказывали услуги по уборке мусора, еще какие-то работы, уборка территории. Квартплаты были очень небольшие. Даже за воду люди не платили. И потом, на все эти вопросы мы уже ответили Сортавальской прокуратуре.
— Мы оказывали услуги по уборке мусора, еще какие-то работы, уборка территории. Квартплаты были очень небольшие. Даже за воду люди не платили. И потом, на все эти вопросы мы уже ответили Сортавальской прокуратуре.
|
|
Ни собственник здания, Валаамский монастырь, ни его дочерние СЭНТы не заботились в должной мере о безопасности здания и проживающих в нем людей: здание «Зимней» не было оборудовано системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.
Эконом монастыря, «главный по строительству», как он сам себя называет, на прямой вопрос о противопожарной безопасности не ответил, хотя не мог не знать о предписании МЧС:
— Монастырь изначально признавал здание непригодным для жилья. Перекрытие между третьим этажом и чердаком деревянное, что современными нормами противопожарными недопустимо для проживания людей. Именно в этом причина того, что пожар распространился через третий этаж, где школа, на чердак [где обустроена гостиница «Монсарда»].
Проблемы с противопожарной безопасностью признал на одном из судов и представитель Проектного института «Карелпроект», главный архитектор проектов реконструкции Зимней гостиницы Сергей Ициксон:
— Что хочется сказать по безопасности. Пожарная безопасность здания не выдерживала критики и до пожара. В части какой… здание имеет очень длинную развитую коридорную систему. По нормативам она должна быть рассечена на отсеки противопожарными перегородками, естественно, несгораемыми, — этого не было. Видимо, заселение проводилось неправильно, — подытожил Ициксон.
Пункт 3.3. Охранного обязательства, заключенного Минкультом Карелии и Валаамским монастырем, гласит: «В случае, если объект будет уничтожен по вине Собственника, к нему будут применены санкции по решению суда за совершение преступления или иного правонарушения в соответствии с уголовным законодательством России». Можно ли считать уничтожение здания результатом такого специфического (постройка на чердаке гостиницы «Мансарда», отсутствие пожарной сигнализации, доведение жилых помещений в здании до состояния «непригодных для жилья») «управления» им со стороны ООО «СЭНТ»? Если да, то необходимо применять санкции, предусмотренные пунктом 3.3. Охранного обязательства.
Для полноты картины — небольшая видеозарисовка об итогах деятельности Министерства культуры Карелии на здании-памятнике «Зимняя гостиница» за последние 10 лет — с того времени, как республиканский министр культуры Галина Брун обещала жителям, что, будучи переданными монастырю, их квартиры будут отремонтированы новым собственником.
Вместо заключения
Итоги реализации поручения президента Пр-2977
Историю с поручением президента можно считать законченной, но не закрытой. Если коротко подвести ее итоги, то получится следующая картина:
Поручение было изначально невыполнимым (вопрос: кто его инициировал?)
Его исполнение в первоначальном виде было блокировано (чиновники бездействовали)
Смысл поручения был затем существенно искажен (настоятелем монастыря)
Здание-памятник эксплуатировалось собственником с нарушениями и в итоге сгорело (было сожжено?)
После чего была проведена окончательная «депортация» десятков граждан из занимаемого ими жилья (государственного жилфонда).
На деле получилось, что весьма своеобразное прочтение и исполнение поручения президента Пр-2977 закончилось уничтожением здания-памятника «Зимняя гостиница», который был домом для нескольких десятков человек. После пожара большинство из них вынуждены были покинуть остров, потому что собственник здания, Валаамский монастырь, сделал все, чтобы использовать пожар в своих интересах и осуществить давнюю мечту — переселить всех местных из здания Зимней на материк.
Сразу после пожара в здании отключили свет и воду. Несколько семей продолжали жить в здании, не желая покидать остров. К осени, когда стало холодать, монастырь запретил людям топить печи. И только после того, как в здании почти не осталось местных жителей, в Зимнюю вернули свет и начали производить аварийные работы, в том числе устройство временной крыши.
Сам монастырь вряд ли может жаловаться на судьбу-злодейку. По новому поручению президента, изданному в мае 2016 года, монастырю были выделены дополнительные деньги на устранение последствий пожара (предположительно, полмиллиарда рублей). А сам монастырь, так боявшийся остаться без туристов на летний сезон, к концу мая пришвартовал у своего причала огромный теплоход-гостиницу «Адмирал Кузнецов», чем с лихвой перекрыл все потери от двух сгоревших гостиниц.
Теперь монастырю ничего не мешает построить тот самый духовно-просветительский центр. Но это будет уже совсем другая Зимняя гостиница. Будет ли в нем дух старой «Зимки», а тем более духовность, — большой вопрос.
Сразу после пожара в здании отключили свет и воду. Несколько семей продолжали жить в здании, не желая покидать остров. К осени, когда стало холодать, монастырь запретил людям топить печи. И только после того, как в здании почти не осталось местных жителей, в Зимнюю вернули свет и начали производить аварийные работы, в том числе устройство временной крыши.
Сам монастырь вряд ли может жаловаться на судьбу-злодейку. По новому поручению президента, изданному в мае 2016 года, монастырю были выделены дополнительные деньги на устранение последствий пожара (предположительно, полмиллиарда рублей). А сам монастырь, так боявшийся остаться без туристов на летний сезон, к концу мая пришвартовал у своего причала огромный теплоход-гостиницу «Адмирал Кузнецов», чем с лихвой перекрыл все потери от двух сгоревших гостиниц.
Теперь монастырю ничего не мешает построить тот самый духовно-просветительский центр. Но это будет уже совсем другая Зимняя гостиница. Будет ли в нем дух старой «Зимки», а тем более духовность, — большой вопрос.
Автор Глеб Яровой
