РАССЛЕДОВАНИЕ «7х7»
ОПАСНЫЕ НЕСУШКИ
Как Окская птицефабрика испортила жизнь
поселку в Рязанской области
Крупнейший в Рязанской области производитель яиц акционерное общество «Окское» (в недавнем прошлом — Окская птицефабрика) расширяет производство кур-несушек в поселке Листвянка. Уже сейчас этой промплощадке присвоен I класс опасности, что означает увеличение санитарно-защитной — а значит, нежилой зоны — до тысячи метров. Однако дома местных жителей находятся буквально в 80 метрах от сельскохозяйственного производства. Как люди оказались в промышленной опасной зоне, почему стало возможным расширение производства в жилом поселке и чем грозит для птицефабрики увеличение санитарно-защитных зон до законных тысячи метров — в расследовании «7x7».
Жизнь рядом с промзоной
Неприятный запах бьет в нос за несколько километров от Листвянки. В самом поселке от невыносимой вони начинают слезиться глаза и першить в горле. «Временная площадка для производства компоста „Окский чистый" на основе куриного помета. Нахождение на территории площадки запрещено», — предупреждает табличка при въезде в поселок. Всех, кто въезжает в Листвянку, встречают крики чаек — они стаями кружат над полями куриного компоста.

На другой стороне поселка начинается промышленная площадка Окской птицефабрики, на въезде в нее расположен открытый пункт санитарной обработки транспорта: все машины, выезжающие из Листвянки, обрызгивают специальным раствором, чтобы ни один потенциально опасный для птиц вирус не попал с колесами автомобилей в санитарную зону птичника. Вместе с машинами в зону обеззараживания попадают окружающие растения, животные и сами жители поселка: ветеринарный препарат при распылении разлетается на десятки метров вокруг.
80-летние пенсионеры Тамара и Юрий Кривоносовы живут в Листвянке около полувека. Их дом — ближайший к границе промплощадки птицефабрики: расстояние не более 100 метров. Семь лет назад к пожилым родителям переехал сын Валерий с супругой Натальей.
На ремонт дома, строительство пристройки для нашей семьи мы потратили миллиона три, не меньше. В начале 2018 года услышали, что старые птичники реконструируют, появятся современные, на большее количество голов. Сначала не придали этому значения, даже порадовались: развитие птицеводства, новые рабочие места. Но через несколько месяцев жить здесь стало невыносимо.

Валерий Кривоносов
Житель Листвянки
Санпропускник на въезде на промплощадку птицефабрики установили в мае 2018-го, брызги ветеринарного препарата вироцид стали долетать до участка Кривоносовых. Сначала на постоянное першение в горле стала жаловаться Наталья, вскоре у Тамары Николаевны на руках появились зудящие красные пятна. В сентябре Тамаре Кривоносовой поставили диагноз: экзема. Врач не связал попадание на кожу препарата с началом заболевания.
— Что происходит с кожей при попадании этого препарата, мы не знаем. Когда нахожусь на участке, на лицо периодически попадают брызги от санпропускника. Стараюсь сразу же умыться, но как это «аукнется» в дальнейшем, мы не знаем. Не было бы слишком поздно, когда уже вылечиться невозможно.

Тамара Кривоносова
Жительница Листвянки
Большинство листьев кустарников, на которые регулярно попадают брызги препарата, стали коричневыми и съежились. Дворовые кошки Кривоносовых облезли: шерсть потускнела и начала вылезать клочьями. Супруги понимают, что зависимость «облезлости» их кошек от распыления вироцида доказать сложно, но тут же уточняют: у тех животных, что живут дома, шерсть по-прежнему блестит.

Главное же, что беспокоит семью Кривоносовых, — это последствия от постоянного проживания рядом с производством первого класса опасности, которым станет Окская птицефабрика после завершения запланированной реконструкции.

— Наверное, не просто так нет жилья рядом с Рязанским нефтеперерабатывающим заводом, никто не живет в Восточном промузле, где соседствуют вредные производства. В прошлом году в Скопинском районе решили строить свинарник на 180 тысяч голов — так сразу уточнили, что до ближайшего жилья больше километра. Так почему же у нас вредное производство строится прямо в жилом поселке? — дополняя друг друга, спрашивают Кривоносовы.
Развитие производства
В октябре 2017 года губернатор Рязанской области Николай Любимов подписал соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с генеральным директором Окской птицефабрики Олегом Лякиным о развитии птицеводческой отрасли в регионе. По нему запланировано расширение промышленных площадок предприятия, реконструкция старых птичников, увеличение поголовья кур-несушек и, как следствие, наращивание производства яиц. До 2025 года лидер по производству куриных яиц в регионе обязался построить 15 промышленных птичников в Рязанском и Сапожковском районах, восемь птичников для молодняка, два склада и комбикормовый завод. В Сапожковском районе должно появиться восемь птичников почти на 3 млн голов, в поселке Листвянка возведут четыре птичника на 1 млн 250 тыс. кур-несушек.

Как отмечала тогда пресс-служба губернатора, по словам самого Николая Любимова, «при осуществлении инвестпроекта предприятию будет обеспечен режим наибольшего благоприятствования. Кроме того, планируется самое тесное взаимодействие в сфере разработки природоохранных мероприятий с тем, чтобы не допустить загрязнения окружающей среды и обеспечить экологическую безопасность».

Именно вопрос безопасности расположения птицефабрики вблизи населенного пункта Листвянка стал главной темой для переживаний у жителей поселка с весны 2018 года.
Листвянка. История и современность
Поселок Листвянка находится примерно в 20 километрах от Рязани. Сегодня его население чуть больше двух тысяч человек.

В 1950-х в Листвянку из Рязани переехал совхоз «Городской»: на окраине поселка появились коровники, свинарники, позже — курятник на 120 тыс. птиц. В совхозе работало почти все взрослое население поселка, был детский сад и школа, библиотека. Работники совхоза пользовались привилегиями: каждый месяц с регулярной зарплатой они получали по несколько клетей яиц и по несколько кур, покупали продукцию совхоза по сниженной стоимости.

В 1990-х годах совхоз был преобразован в закрытое акционерное общество «Городское».

В 1992 году сотрудники бывшего совхоза «Городское» и другие жители поселка Листвянка получили свой участок земли (пай) и стали акционерами нового ЗАО «Городское». В «доперестроечном» виде предприятие просуществовало до начала нулевых годов. Сейчас «Городское» — это одно из подразделений лидера по производству куриных яиц в Рязанской области — акционерного общества «Окское».
Губернатор Рязанской области Николай Любимов (слева)
и гендиректор «Окской птицефабрики» Олег Лякин (справа)
Поселок Листвянка находится примерно в 20 километрах от Рязани. Сегодня его население чуть больше двух тысяч человек.

В 1950-х в Листвянку из Рязани переехал совхоз «Городской»: на окраине поселка появились коровники, свинарники, позже — курятник на 120 тыс. птиц. В совхозе работало почти все взрослое население поселка, был детский сад и школа, библиотека. Работники совхоза пользовались привилегиями: каждый месяц с регулярной зарплатой они получали по несколько клетей яиц и по несколько кур, покупали продукцию совхоза по сниженной стоимости.

В 1990-х годах совхоз был преобразован в закрытое акционерное общество «Городское».

В 1992 году сотрудники бывшего совхоза «Городское» и другие жители поселка Листвянка получили свой участок земли (пай) и стали акционерами нового ЗАО «Городское». В «доперестроечном» виде предприятие просуществовало до начала нулевых годов. Сейчас «Городское» — это одно из подразделений лидера по производству куриных яиц в Рязанской области — акционерного общества «Окское».
«Городское» общество
По воспоминаниям жителей Листвянки, в один из дней в 2002 году в административном здании сельхозпредприятия «Городское» в поселке появился стол, за которым сидели два незнакомых молодых человека. Они предлагали продать собственникам земель их паи. Люди выстроились в очередь: цена за пай для большинства была не больше стоимости пары импортных сапог. Без объявления аукциона и начальной стоимость паев, да и какого-то представления перед собравшимися, молодые люди провели тогда одну из самых важных сделок в судьбе предприятия «Городское» и самого поселка Листвянка. Из разговоров жителей поселка стало понятно, что молодые люди представляли интересы Окской птицефабрики.

В момент скупки акций директором «Городского» был Юрий Бердников, ставший позже генеральным директором АО «Александровский ППР», входящего в структуру компаний Окской птицефабрики. С 2007 года руководителем «Городского» стал Евгений Жданцев, в 2013 году он оказался на должности главы Листвянского сельского поселения.

До 2013 года у Жданцева также была мизерная доля владения акциями АО «Городское» (0,53%). Основная же доля в уставном капитале предприятия, по данным базы «СПАРК-Интерфакс», принадлежит генеральному директору Окской птицефабрики Олегу Лякину.

В 2018 году именно Жданцев, работавший в 2007–2013 годах на предприятии Лякина, а также являвшийся одно время совладельцем АО «Городское», встал на сторону развивающегося бизнеса в поселке, не пожелав услышать мнения жителей Листвянки о том, хотят ли они жить по соседству с предприятием первого класса опасности.
Публичные слушания
О расширении производства птицефабрики жители Листвянки узнали весной 2018 года, когда на предприятии уже были построены два новых цеха, каждый из которых рассчитан на 260 тыс. кур-несушек, и строился третий птичник.

Тогда же представители администрации поселения решили рассказать людям, что птицефабрика будет строить новые курятники. Правда, о присвоении предприятию первого класса опасности чиновники решили деликатно умолчать. И даже наоборот, местные власти попытались убедить людей, что поводов для волнения нет, так как все нормы закона при согласовании строительства новых птичников были соблюдены.

В мае 2018 года поселковая администрация даже провела публичные слушания по вопросу внесения изменений в Генеральный план поселка Листвянка и изменения границы санитарно-защитной зоны вокруг птицефабрики. Сами жители поселка о слушаниях узнали случайно — сработало сарафанное радио.

От представителей власти на встрече присутствовал начальник управления градостроительства администрации Рязанского района Борис Ясинский. Он начал свою речь с того, что на момент их встречи границы санитарно-защитной зоны вокруг предприятия составляли 500 метров. Подсчитав, что в эту территорию попадают жилые дома, а также школа поселка, люди с мест стали выкрикивать вопросы о том, насколько опасно им жить рядом с птицефабрикой. Дома находятся в 80 метрах от птичников Окской птицефабрики, медпункт — в 200 метрах, общеобразовательная школа — в 375 метрах, детский сад — в 640 метрах. В этот момент Ясинский объявил перерыв в слушаниях и перенес их на другое время.
Повторные слушания состоялись через четыре дня. За это время жители подготовились к встрече с чиновником: они узнали, что у предприятия первого класса опасности, которым станет Окская птицефабрика после строительства новых курятников, санитарно-защитная зона (СЗЗ) должна быть не менее тысячи метров.

Борис Ясинский на вопросы собравшихся ответить не смог, сказав, что их данные о необходимости увеличения защитной зоны неверны. Присутствующие на собрании 150 человек высказались против утверждения непонятных для них границ санитарно-защитной зоны в новом генеральном плане поселка.

Спустя некоторое время люди узнали, что вопрос об изменении границ санитарно-защитной зоны вокруг птицефабрики будет пересмотрен. Однако итог этого рассмотрения удивил многих жителей Листвянки: 14 июня Рязанская районная дума утвердила генплан Листвянского сельского поселения с санитарно-защитной зоной, которая была установлена в 2013 году, когда в старом птичнике было чуть больше 100 тыс. голов. Санитарно-защитную зону оставили прежнюю: 80 метров со стороны домов, со стороны необитаемых полей и леса — в несколько сотен метров.
Переписка в Сети
Жители Листвянки с такой ситуацией не согласились: они попытались выяснить подробности истории с санитарно-защитной зоной в других инстанциях.

По словам участницы инициативной группы жителей поселка Натальи Лукашиной, они отправляли письма с вопросами о вредности предприятия и размерах санитарно-защитной зоны рязанскому губернатору и в Роспотребнадзор, в администрацию района и министерство природопользования. Ответы были одинаковыми:
— Изо всех ведомств ответили, что все у нас нормально, санитарная зона не затрагивает жилые дома. Не ответил только губернатор: за него ответило министерство по делам территорий и информационной политике. В письме было все то же самое, мол, все у вас нормально.

Наталья Лукашина
Жительница Листвянки
Глава сельского поселения Евгений Жданцев попытался убедить людей в том, что в жизни поселка ничего не изменится, а информация о том, что санитарно-защитная зона должна увеличиться — это ошибка районного архитектора.

В ответ на коллективную жалобу в районную прокуратуру о несоответствии класса опасности предприятия и установленных санитарно-защитных зон, в июле 2018 года жителям поселка пришел отказ в «принятии мер для прокурорского реагирования», поскольку «границы СЗЗ одобрены Центром гигиены и эпидемиологии Рязанской области и региональным Роспотребнадзором и утверждены в 2013 году».

За ответами жители Листвянки обращались и к руководству предприятия. Однако ни сам гендиректор «Окской», ни кто-то другой из представителей птицефабрики не захотели лично встречаться с людьми.

Олег Лякин вышел на неформальный разговор лишь однажды — в группе «Листвянка рязанская, совхоз „Городской"» в социальной сети «ВКонтакте». После комментария одного из участников группы, который сравнил число местных жителей с количеством кур и пришел к выводу, что после «модернизации фабрики на территории поселка с двухтысячным населением окажется сорокатысячный город, что сопоставимо с 20 Листвянками» при отсутствии своих очистных сооружений у предприятия, Лякин вступил в дискуссию.

Гендиректор фабрики отметил, что у них есть договор на сброс нечистот в очистные сооружения поселка, «помет вывозится на специально разрешенные площадки для переработки в компост много лет, после вносится на поля», «крематор для сжигания согласован и разрешен», а «про вонь на километры — вранье». Олег Лякин также сообщил, что птицефабрика развивается, соблюдая действующее законодательство, в том числе экологическое, имеет все разрешения и создает рабочие места. Предприниматель высказал сожаление о том, что их труд не ценится, и обвинил местных жителей в участии в «политических игрищах».
Олег Лякин
Олег Лякин стал генеральным директором АО «Окская птицефабрика» в 2011 году. В соцсетях сам Лякин указал, что учился в рязанской средней школе №13. По данным базы данных «СПАРК-Интерфакс», бизнесмен имеет высшее образование.

К 2018 году Олег Лякин успел стать учредителем нескольких крупных предприятий и организаций: АО «Окское», компаний «Торговый дом окской птицефабрики» и «Рыбновское», ТСЖ «СТС», АО «Денежниковский комбикормовый завод».

В собственности Олега Лякина недвижимость в элитном поселке Сергеевка Рязанского района. Его соседи вовсе не куры, как у жителей Листвянки, а крупнейшие предприниматели региона: Андрей Родионов (владелец ТРЦ «Виктория Плаза»), отец известного адвоката Вячеслава Ломизова Фёдор Ломизов, семья бизнесмена Юрия Куприянова, построившего в Сергеевке конноспортивный комплекс «Виктория».

В 2013 году по приказу бывшего губернатора Рязанской области Олега Ковалева портрет Лякина появился на доске почета на площади Победы в центре Рязани «за высокие производственные показатели и большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Рязанской области», в 2015-м министр сельского хозяйства региона Дмитрий Андреев присвоил Лякину звание Почетного работника агропромышленного комплекса.
Санитарно-защитная зона:
границы и правила
Рассказать лично корреспонденту «7х7» о том, как развивался его бизнес, о планах на дальнейшее расширение птицефабрики в Листвянке, а также о том, планируется ли изменение санитарно-защитной зоны вокруг предприятия, Олег Лякин отказался.

Ответ птицефабрики на письменный запрос был краток: «На сегодняшний день [6 июня 2018 года] в АО „Окская птицефабрика" (ОП „Листвянка") содержатся куры-несушки в количестве 512 тыс. голов, а после окончания реконструкции их количество увеличится и будет составлять 1250 тыс. голов. Санитарно-защитная зона предприятия не затрагивает зону жилой застройки, и ее границы не изменятся после реконструкции производства».

По словам председателя Рязанской региональной организации «Центр общественной экологической экспертизы» Галины Кузьминой российским санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»), стоит обратить внимание на тот момент, что еще до выдачи разрешения на строительство или реконструкцию предприятия, а уж тем более до его ввода в эксплуатацию, собственник должен разработать проект реконструкции, в котором должна быть указана санитарно-защитная зона согласно СанПиНу. После этого проект должен пройти государственную экспертизу в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по заявлению предприятия. В ней должны быть представлены расчеты рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух после введения в эксплуатацию/реконструкции предприятия.
Разработка проекта идет в несколько этапов. Первый этап — это сбор технических данных и характеристик, проектно-изыскательские работы. В проектно-изыскательские работы входит все: возможно ли использовать эту территорию под строительство производства либо жилого дома, будет ли нанесен вред окружающей среде, мнение проживающих поблизости граждан. Как только появилось намерение построить или расширить предприятие, уже здесь начинается подготовка к оценке воздействия на окружающую среду. О намерениях оповещают граждан, доводят до сведения, что здесь собираются разместить. Где-то на видном месте размещается предложение, чтобы сами граждане могли его спокойно изучить и обсудить. То есть еще даже нет проекта, но в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду инвестор уже должен начать работу с гражданами.

Галина Кузьмина
Председатель Рязанской региональной организации «Центр общественной экологической экспертизы»
О том, к какому классу опасности относится птицефабрика, разъясняется в пункте 7.1.11 главы VII СанПиНа («Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»): «Класс I — санитарно-защитная зона 1000 м (свиноводческие комплексы; птицефабрики с содержанием более 400 тыс. кур-несушек и более 3 млн бройлеров в год; комплексы крупного рогатого скота; открытые хранилища навоза и помета)».

В том же СанПиНе, в главе V («Режим территории санитарно-защитной зоны») сказано, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать «жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования».

Из вышеизложенного получается, что Окская птицефабрика должна была разработать проект, провести необходимые экспертизы и получить заключение у Роспотребнадзора о соответствии санитарно-защитной зоны действующим санитарно-эпидемиологическим правилам еще до 2017-го, то есть до того, как получила разрешение на строительство дополнительных птичников на территории предприятия. Только при наличии этих документов Рязанский муниципальный район должен был выдать разрешение на строительство новых птичников, а впоследствии и подписать акты введения производства в эксплуатацию. Это означает, что санитарно-защитная зона предприятия должна была увеличиться до тысячи метров уже к 2018 году, когда Окская птицефабрика ввела в эксплуатацию новые птичники.
Поиск ответов
Ответы районной администрации и поселения повторяли друг друга по содержанию: в качестве главного основания для выдачи разрешения на строительство новых птичников Окской птицефабрике в них указано соглашение администрации с правительством рязанской области «о социально-экономическом сотрудничестве».

Упоминается в ответах и проект обоснования СЗЗ промплощадки №3 АО «Окская птицефабрика». Правда, датируется он 17.05.2013, когда и появилась СЗЗ вокруг предприятия.
Администрация Рязанского района указала точные размеры санитарно-защитной зоны:

«С севера — 210 метров, с северо-востока — 150 метров, с востока — 500 метров, с юго-востока — 300 метров, с юга, со стороны жилого сектора — 80 метров, с юго-запада — 230 метров, с запада — 500 метров, с северо-запада — 270 метров».

Информацию о том, что проект расчетной санитарно-защитной зоны для промплощадки МЗ «Окская птицефабрика» был разработан и принят в 2013 году, изданию «7х7» подтвердили и в региональном Роспотребнадзоре, а также в федеральном ведомстве:

«Согласно экспертному заключению ФБУЗ „Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" №280/05-T от 22.03.2013 г. по данному проекту, жилая застройка и садово-огородные участки не входили в границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны промплощадки МЗ предприятия. Данный проект согласован в установленном порядке, соответствует требованиям СанПиН 2, 2.1/2.1.1.1200-03 „Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"».

Таким образом, все ведомства, включая местную и районную администрацию, а также Роспотребнадзор, в своих ответах указали, что именно действующая на 2013 год санитарно-защитная зона вокруг Окской птицефабрики [когда было 120 тыс. кур, а производство относилось к III классу опасности] является по сути законным основанием для выдачи разрешения на строительство новых птичников в Листвянке в 2018 году и может оставаться на прежнем уровне, несмотря на смену класса опасности для предприятия.

По словам председателя Центра общественной экологической экспертизы Рязани Галины Кузьминой, если все же опираться на существующий СанПиН, то граница санитарно-защитной зоны со стороны жилого массива поселка должна проходить приблизительно за трассой М5, «накрывая» дорогу. Правда, в этом случае либо люди должны быть переселены из поселка, либо предприятие не должно увеличивать мощности, либо оно должно быть перенесено в более отдаленное от поселка место.

— В Сасовском районе Рязанской области был прецедент переноса химического завода по производству формальдегидных смол. Строительство предприятия первого класса опасности одобрил губернатор, но не согласились люди. В 2008 году они смогли провести референдум, после чего выиграли все суды. Производство отправилось на родину предпринимателей — под Нижний Новгород. Во время шестилетнего противостояния власти и людей местным жителям тоже говорили, что СЗЗ вокруг химического предприятия I класса опасности в 500 метров — это норма. Суд не согласился с такой «нормой», — напомнила Кузьмина об известных событиях, о которых руководитель инициативной группы против строительства химического завода Вера Дроник написала книгу «Химический гамбит».

Экоактивист, секретарь Рязанского отделения Русского ботанического общества Андрей Петруцкий отметил, что в условиях капитализма российские ведомства привыкли «ни за что не отвечать». И в таких случаях крупные собственники делают так, как им удобно.
— Есть в Рязани Трубный завод [в Южном промузле]. Его построили, а разрешение на нормативные выбросы вредных веществ даже не получили. А теперь им говорят [власти]: «Ай-яй-яй, как же так, идите получите разрешение». Будто от этого что-то изменится. Так у нас теперь предприятия работают сами по себе и ведомства работают сами по себе. И в этом случае «виноват» Роспотребнадзор, потому что он не должен был подписывать такие разрешительные документы. Роспотребнадзор рязанский подписал и разрешение на свалку в Турлатово — свалка I класса опасности, СЗЗ должна быть в тысяче метров, но гораздо ближе находятся жилые дома. По их мнению, все соответствует нормам.

Андрей Петруцкий
Экоактивист
По словам Петруцкого, положительный опыт борьбы со строительством «опасного» предприятия в поселке Сасовского района должен вселить в людей надежду на то, что протест может изменить ситуацию. В той истории предприниматели также получили одобрение от властей и Роспотребнадзора, но жители оспорили эти разрешения в суде, после чего провели референдум и выиграли все суды.

9 сентября 2018 года в единый день голосования в Листвянке выбирали главу поселения. На сайте рязанского отделения «Единой России» в тот день появилась запись: «Действующий глава поселения, кандидат на должность главы Листвянского сельского поселения Евгений Жданцев уверен, что сельчанам небезразлично, как идет развитие муниципалитета, какие программы и решения принимаются для улучшения качества жизни. По его мнению, жители должны были выбрать достойных кандидатов в новый состав Совета депутатов, чьи решения будут способствовать улучшению жизни поселения». По итогам голосования Евгений Жданцев сохранил за собой пост главы, набрав 67,48% голосов (или 749 человек).
Оставить комментарии к материалу вы можете здесь.
Made on
Tilda